ТАМОЖЕННЫЕ
Таможенные Таможенные пошлины - Т. (по старинному - таможные, от татарскогослова тамга - печать) пошлины принадлежат к числу косвенных налогов ипредставляют собою сбор с товаров, взыскание которого связано сперемещением товара через какую-либо линию - через государственныйрубеж, через границу области, через городскую черту и т. п. Смотря потому, производится ли взимание этого сбора при перевозке товара черезвнешнюю границу, или при перемещении его внутри государства, таможенныепошлины разделяются на внешние и внутренние. Внутренние таможенныепошлины иногда имеют характер вознаграждения за пользование мостами,переправами, торговыми площадями и т. п.; иногда же представляют собоюналог, взыскиваемый или в пользу государства, или городов, приходов и т.д. Вообще за передвижением товаров через внутренние линии следитьнесравненно труднее, чем на внешних границах; грузы, перевозимые внутригосударства, всегда могут ускользнуть от оплаты внутренними сборами,особенно, если последние настолько значительны, что обход их составляетдостаточную премию за перевозку товара окольными дорогами и т. д.;поэтому, внут. премия Т. пошлины установляются, обыкновенно, в невысокомразмере. Тем не менее, применение их - особенно, если одновременновзимается много таких пошлин различного наименования (на Руси, в средниевека, существовало более 20 внутренних таможенных сборов разногонаименования.) - значительно стесняет внутреннюю торговлю, а тем самым ипромышленность, и вызывает существенное неудобство для населения,усугубляемое тем, что, при мелочности таких сборов и разбросанностипунктов, где они взимаются, очень трудно контролировать правильность ихвзыскания и предупреждать злоупотребления и притеснения. Приупорядочении финансовой системы страны, эти пошлины обыкновенноотменяются и возмещаются сборами с торговли, а иногда увеличениемвнешних таможенных сборов. В России попытка отмены внутренних пошлин,вызванная энергическим требованием торгового сословия, произведена былапри Алексее Михайловиче, но окончательно они были уничтожены лишь в 1753г., при чем поступавший от них доход был разложен на отпускные ипривозные товары. Во Франции существование этих сборов продолжалось до1792 г. В настоящее время, внутренние Т. пошлины в пользу казны несуществуют почти нигде; остались только сборы в пользу городов (такназыв. октруа) с товаров, главным образом - продовольственных припасов,ввозимых в пределы городской черты. Нечто среднее между внутренними ивнешними представляют собою те таможенные пошлины, которые взимаются награницах частей одного и того же государства или союза, стоящих вразличных условиях по отношению к привозу товаров и вообще являющихся втаможенном смысле, самостоятельными - напр. на границах между пределамипортофранко и таможенной территорией. Такой характер имели пошлины награницах различных государств Германии, до полного объединения их втаможенном отношении. В России такого рода пошлины на границахЛифляндской провинции были отменены в 80-х гг. XVIII в., на границеЦарства Польского - в начале 50-х годов, по Оренбургской линии - в 1858г. На границе между великим княжеством Финляндским и Империей этипошлины существуют до сих пор. Все русские произведения, привозимые вФинляндию, за исключением тех, которые обложены там акцизом (вино,табак, сахар), пропускаются туда свободно от всякого обложения; изфинляндских же продуктов пропускаются в Империю беспошлинно(в известныхслучаях - при свидетельствах о происхождении) только сыры и простейшиепроизведения кустарной или ремесленной промышленности, выработанные изфинляндского сырья; что же касается фабрикатов, изготовленных изиностранных сырых материалов или с применением заграничных машин илитоплива, пропускаемых в Финляндию с меньшей пошлиной, чем применяемая вИмперии, то они подлежат при ввозе в Империю особой уравнительнойпошлине, установленной в таком размере, чтобы условия выработки данногоизделия в Империи и в Финляндии были уравновешены. Существует ещевнутренняя Т. линия на границах Иркутского района (по берегам оз.Байкал); здесь подлежат оплате пошлиной те перевозимые на запад от ее,иностранные товары, которые, при ввозе в восточную часть Сибири,пропускаются без оплаты пошлиной. Внешние Т. пошлины бывают ввозными, отпускными и транзитными.Отпускные пошлины в прежнее время имели большое значение и доставлялизначительную часть таможенного дохода; в ХVIII-м столетии, напр., сотпуска получалось до 2/3 всех таможенных поступлений. Ныне принято заправило оказывать всяческое содействие развитию вывозной торговли, ипотому отпускные пошлины почти всюду либо вовсе отменены, либо сведены квесьма немногим. В государствах с протекционным режимом отпускныепошлины иногда применяются к сырым продуктам, служащим материалом длянаиболее поощряемых отраслей промышленности: В России, в этих целях,обложены вывозной пошлиной сырая кость, шлаки, железные руды и тряпье.Сверх того, отпускными пошлинами, в фискальных целях, облагаются тепродукты, на которые данная страна имеет или почти имеет монополиюпроизводства, так что пошлина, уплачиваемая при их вывозе, должналожиться на заграничного покупателя: такое значение принадлежит у наспошлине с вывозного пальмового дерева. В некоторых странах, гдесуществуют умеренные фискальные таможенные пошлины, небольшие отпускныепошлины применяются до настоящего времени (напр. в Турции, Египте,Марокко и т. п.). Транзитные пошлины, в виду принятой ныне повсюдусистемы оказывать возможное покровительство транзитной торговле, почтинигде не существуют. Наиболее важное значение имеют ввозные Т. пошлины.Размер таможенного обложения ввозных товаров определяется действующимтаможенным тарифом и находится в зависимости от характера принятой вданном государстве Т. политики - фритрэдерского, умеренно или сильнопокровительственного, меркантилистического или запретительного, а такжеот принятой в государстве системы более или менее высокого обложения, вфискальных целях, продуктов потребления. По способу исчисления различаются следующие таможенные пошлины: а)пошлины, взимаемые с воза, лодки или места с товаром, независимо отколичества и качества товаров, в них заключающихся. Такая, наиболеегрубая форма таможенных пошлин применяется лишь у первобытных народов иможет существовать лишь при невысоком обложении товаров, напр. вовнутренней перевозке. Впрочем, во Франции до сих пор применяетсянебольшой дополнительный сбор (droit statistique) со всякого привозноготоварного места; б) такие, которые взыскиваются с количества товара,независимо от его качества: этим способом взимаются сборы с привозных ивывозных товаров в пользу города и т. п.; в) такие, при исчислении коихпринимается за основание и количество, и качество товара; все товарыподразделяются на категории, а по каждой категории уставляется известныйоклад (тарифная ставка), определенный в виде известной суммы с даннойединицы количества товара. Для различных родов товара принимаютсянеодинаковые единицы обложения: такие предметы, ценность коих несоразмеряется с их величиной, облагаются поштучно (в русском тарифе соштуки обложены, напр., музыкальные инструменты, экипажи, зонтики,фески);, для товаров жидких, единицей обложения служит мера (у нас смеры бутылки - 1/20 ведра обложены вино, портер, пиво, мед, сидр, уксуси минеральные воды, привозимые в бутылках); суда очищаются обыкновеннопошлиной по количеству тонн вместимости; зеркальные стекла, а иногда иткани подлежать пошлине по квадратной мере. За этими, вообще немногимиисключениями, пошлина в тарифе устанавливается с веса, но при этомподлежащий пошлине вес (так назыв. тарифный вес) определяется дляразного рода товаров не одинаково: в одних случаях, пошлине подлежит весбрутто - т. е. вес товара с всеми упаковками, служащими для обращенияего в торговле, но без дополнительного амбалажа, предназначенного длясохранения товара в пути (напр. чехлы, в которые облекаются, приперевозке, ящики с фруктами); в других - наличный вес. Последнийопределяется иногда посредством взвешивания товара нетто, без тары,причем, однако, легковесные упаковки, не снимаемые и при розничнойпродаже (напр. бумажные обертки для мыла и т. п.) не исключаются из весанетто. - иногда путем вывески товара с упаковкой и вычета из веса бруттоопределенного числа %%, установленных для упаковки того или другого видатабелью о таре, утверждаемой обыкновенно министерством финансов. Вычетна тару может быть либо обязательный, когда ни таможенный чиновник, нихозяин товара не могут потребовать иной скидки с бруттового веса, кромеустановленной табелью, либо факультативный, когда и та, и другая сторонамогут потребовать, взамен, скидки установленных %% наличной вывески (вРоссии принять факультативный вычет). г) Ценовые пошлины (ad valorem),взыскиваемые в виде определенного тарифом % со стоимости товара. Подтарифной стоимостью понимается обыкновенно оптовая цена товара на местепроизводства, с присоединением расходов на доставку до границы. Еслирасценка товаров производится на основании заранее составленныхофициальным путем таблиц товарных цен, то взимание ценовых пошлин, всущности, сводится к исчислению их по качеству и количеству товаров,согласно только что описанной системе. Такого рода порядки взысканияпошлин применяются в странах с невысоким и, притом, однообразным длявсех товаров обложением в виде % с цены (напр. в Турции). Взысканиеценовой пошлины с фактической стоимости товара.. определяемой путемспециальной оценки. каждой партии, представляет то преимущество, что приэтой системе пошлина, высчитываемая пропорционально действительной ценетовара, ложится на товар наиболее справедливым образом, между тем какпри расценке по средней стоимости более богатый покупатель, потребляющийвысшие сорта, уплатит пошлину в меньшем размере сравнительно спотребителем худшего товара. Но с другой стороны применение этой системывызывает многие. затруднения и открывает возможность злоупотреблений:если оценка будет предоставлена таможенным чиновникам, можно ожидатьпроизвола с их стороны; при поручении расценки специалистам изкупечества, возможна слишком низкая оценка ими товара по сговору схозяином его или, наоборот, слишком высокая оценка, из желания устранитьв его лице конкурента; если, наконец, оценка предоставлена хозяинутовара, но таможенным чиновникам дано право оставлять за собою товары,объявленные слишком дешевой ценой, по показанной хозяином цене (такаясистема применяется в настоящее время у нас на Кавказской и Каспийскойграницах), то это возлагает на чинов таможни несвойственную им функциюспекулянтов-сбытчиков оставленных за собою предметов и все-таки невполне устраняет злоупотребления: напр. хозяин может привезти товар вобесцененном виде (разрозненные перчатки и т. п.), и таким образомобезопасить себя от отобрания их таможней. Практикуемый на Востокепорядок взимания ценовой пошлины, при полной оценке со сторонытоварохозяина, путем отобрания соответственной части товара натурой,возможен только по отношению к товарам делимым и однородным. В видуэтого, ценовые пошлины признаны неудобными во всех странах (кроме Соед.Штатов Сев. Америки), где применяется более или менее высокое обложениетоваров. В России ценовые пошлины исключены из тарифа по европейскойторговле в 1882 г. и продолжают действовать только на нек. участкахграницы (сухопутная граница Закавказья, Каспийское море иперсидскоафганская граница Средней Азии), где, при невысоком обложенииввозных товаров - 5% С цены - выведенные выше недостатки системы пошлинс цены не могут вызывать особенно важных невыгод. д) Наконец, может бытьприменима смешанная система одновременного взыскания пошлин и с цены, ис качества и количества - напр. 50% с цены и, сверх того, по стольку топроцентов с фунта. Такая сложная система, вызывающая на практике весьмазначительные затруднения, существует только в Северо-АмериканскихСоединенных Штатах, По отношению к способу уплаты различаются следующиетаможенные пошлины: а) взимаемые натурой. Эта система применяется внастоящее время лишь в некоторых восточных странах; б)уплачиваемыеденьгами; при этом во многих странах требуется, чтобы пошлиныуплачивались не всякого рода денежными знаками, допускаемыми к обращениюв стране, а непременно металлом, и не по курсу, а по нарицательнойстоимости: в таких случаях, самые тарифные ставки определяются вметаллической валюте. Установление этого требования объясняется желаниемпривлечь в страну металлические деньги из-за границы, противодействоватьих отливу из страны и упрочить денежное обращение. У нас эта системаприменялась почти постоянно: уплата без всяких ограничений Т. пошлинкредитными билетами допускалась только в период времени с 1840 по 1876г. В 1899 г., по установлении в России металлического обращения,разрешена уплата пошлин не только золотом, но и бумажными деньгами; ноприем в пошлину серебряной монеты ограничен в большей степени, нежелиплатежи этою монетой в пополнение других налогов и по частным сделкам (5руб., вместо 25). в) пошлины, уплачиваемые без непосредственного взносаденег в Т. кассы, путем установления особого рода текущих счетов междутоварохозяином и таможней. Для этого купец вносить или в таможню, или вкакое-либо государственное кредитное установление известный залога (взалог могут быть принимаемы и хранящиеся в таможнях товары:) и открываетсебе, таким путем, кредит на известную сумму, после чего, при желанииполучить товары, не производит уплаты пошлин, а требует списаниясоответственной суммы с его кредита по книгам таможни. Списанные такимобразом суммы плательщик пополняет впоследствии, в удобное для неговремя. Эта система, доставляющая большие выгоды и удобства для ввознойторговли, весьма широко практикуется в Германии и в Англии; в России онаприменяется с некоторыми ограничениями. К. Лодыженский.