ООН: МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ
ООН: МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ К статье ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ООН Основная ответственность за превентивные акции и миротворческие операции возлагается на Департамент политических дел. Превентивная дипломатия - испытанное средство предотвращения конфликтов. Разнообразные формы превентивных действий вообще являются наиболее предпочтительным видом деятельности ООН. ООН определяет миротворчество как использование дипломатических средств с целью "убедить конфликтующие стороны прекратить вражду и вести переговоры о мирном разрешении споров". Таким образом, миротворчество исключает применение силы против одной из сторон с целью прекратить враждебные действия - т.е. то, что ООН относит к разряду "военного принуждения к миру". В 1992 в рамках ООН насчитывалось 12 миротворческих миссий, все они действовали в соответствии с мандатом Совета Безопасности. В 1996 были развернуты 16 миротворческих операций. Некоторые из них были завершены, а миссии выведены (ОНУСАЛ - ONUSAL, ЮНПРОФОР - UNPROFOR, ЮНОСОМ - UNOSOM, ЮНАВЕМ II - UNAVEM II, ЮНТАК - UNTAC), другие получили новые мандаты (ЮНСМИГ - UNSMIН в Гаити, ЮНОМИЛ - UNOMIL в Либерии, ЮНОМИГ - UNOMIG в Грузии и ЮНАВЕМ III - UNAVEM III в Анголе). Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП - UNTSO) был создан в 1948 Советом Безопасности для контроля над ситуацией в Палестине. В 1994 ее персонал составлял 224 человека. Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООНИР - UNDOF) с центром в Дамаске (Сирия) созданы в 1974 для наблюдения за эвакуацией израильских войск с сирийской территории в соответствии с соглашением о разъединении. СООНИР несут патрульную службу в буферной зоне между войсками Израиля и Сирии и следят за соблюдением договоренности о прекращении огня. В 1994 здесь насчитывалось ок. 1120 военнослужащих. Временные силы ООН по поддержанию мира в Ливане (ВСООНЛ - UNIFIL) организованы в 1978, чтобы обеспечить вывод израильских войск из Ливана и помочь местному правительству восстановить свою власть в южной части страны. В 1994 насчитывали ок. 5300 военнослужащих. Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК - UNFICYP) созданы в 1964 для поддержания мира между общинами киприотов-турок и киприотов-греков. Они следят за прекращением огня между греческой и турецкой армиями и в соответствии с постановлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев осуществляют помощь жертвам межгражданских конфликтов на острове. В 1994 насчитывали 1500 военнослужащих. Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП - UNMOGIP) сформирована в начале 1949 для наблюдения за прекращением огня между Индией и Пакистаном после их столкновения из-за Кашмира. В 1994 насчитывала 38 военных наблюдателей. Миссия ООН по соблюдению мира в Ираке и Кувейте (ЮНИКОМ - UNICOM) образована в апреле 1991 после войны в Заливе для контроля за демилитаризованной зоной между двумя странами; в 1994 насчитывала 320 сотрудников. Контрольная миссия ООН в Анголе II (ЮНАВЕМ II - UNAVEM II) развернута в июне 1991 для контроля и реализации положений Мирного соглашения по Анголе и проведения выборов. В 1988-1991 действовала ЮНАВЕМ I для контроля за выводом кубинских войск из Анголы. В 1994 ЮНАВЕМ II насчитывала 103 наблюдателя. Миссия наблюдения ООН в Сальвадоре (ОНУСАЛ - ONUSAL) создана в июле 1991 для контроля за соблюдением прав человека в стране, реализации мирных соглашений между правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНО - FMLN). В 1994 насчитывала 490 военнослужащих. Миссия ООН по референдуму в Западной Сахаре (МИНУРСО - MINURSO) организована в сентябре 1991 для наблюдения за прекращением огня между Марокко, оккупировавшим Западную Сахару, и Фронтом ПОЛИСАРИО, боровшимся за ее независимость. В 1994 насчитывала ок. 430 служащих. Силы прикрытия ООН (ЮНПРОФОР - UNPROFOR) учреждены в марте 1992 в Сараево. Этот город, столица Боснии и Герцеговины, стал главной ареной сражений в бывшей Югославской Республике, где вспыхнула война на этнической почве. В 1994 здесь насчитывалось более 24 тыс. военнослужащих. Операция ООН в Сомали (ЮНОСОМ - UNOSOM) началась в апреле 1992, чтобы содействовать прекращению огня между воюющими группировками в Сомали и обеспечить доставку гуманитарной помощи ее населению. В декабре 1992 Совет Безопасности поручил государствам-членам совместно оказать помощь ООН, направившей в Сомали воинский контингент численностью в 28 тыс. человек с целью защиты продовольственных поставок голодающим гражданам от захвата враждующими кланами. Руководство операцией осуществлял адмирал США, номинально подчиненный ООН. Наряду с подразделениями США в операции участвовали войска нескольких государств. Операция закончилась полным провалом. Переходная власть ООН в Кампучии (ЮНТАК - UNTAC) установлена в марте 1992. Она планировалась как самая крупная в истории ООН миротворческая операция. Основывалась на мирном соглашении (октябрь 1991), ставившем цель покончить с гражданской войной в Кампучии и установить контроль ООН за выборами, назначенными на 1993. Попытки ЮНТАК начать разоружение были сорваны в июне 1992, когда фракция красных кхмеров, при власти которой от пыток, голода и казней погибло более миллиона кампучийцев, отказалась сотрудничать с персоналом ООН и сложить оружие.